Ваш город... т. 8 923-3-124-124

Как поставщику работать по новым правилам закона 44-ФЗ

Как поставщику работать по новым правилам закона 44-ФЗАвтор:
Как поставщику работать по новым правилам закона 44-ФЗОпубликовано: 22.04.20

КОМПАНИЯ УЖЕ ЗАКЛЮЧИЛА ГОСКОНТРАКТ

По всем контрактам, нарушенным из-за эпидемии коронавируса вы вправе изменять условия и списывать неустойку. Чтобы не оказаться в РНП выберете и следуйте одному из пяти способов.

Способ 1. Используйте форс-мажор

Если не можете исполнить контракт вовремя, обратитесь к заказчику и сошлитесь на форс-мажор. Если заказчик примет ваши аргументы - то не начислит неустойку по контракту и не подаст данные в РНП (пункт 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Минфин, МЧС и ФАС разъяснили, что пандемия коронавирусной инфекции носит чрезвычайный и непредотвратимый характер. Следовательно, заказчики и участники работают в обстоятельствах непреодолимой силы. Ведь власти принимают ограничительные и другие меры на территории России, чтобы противодействовать распространению пандемии. Из-за подобных мер исполнение контракта российской компанией становится невозможным. Поэтому ссылайтесь на форс-мажор, чтобы избежать неустойки и не попасть в РНП. В качестве обоснования используйте разъяснения перечисленных ведомств – письмо от 03.04.2020 № 24-06-05/26578, 219-АГ-70, МЕ/28039/20.

Важно держать заказчика в курсе того, что сейчас происходит в компании. Когда понимаете, что срываете сроки поставки или не в состоянии исполнить обязательства по контракту, сообщайте о ситуации заказчику. Направьте уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Переписку храните на случай проверок. Практики по рассмотрению подобных дел еще нет, и перечисленные выше действия помогут в дальнейшем избежать долгих разбирательств.

Неустойка. Право сослаться на форс-мажор, чтобы не платить неустойку по контракту, дает Закон № 44-ФЗ в части 9 статьи 34. Не спешите платить штрафы и пени по требованию заказчика, если не исполнили обязательства или просрочили поставку по одной из причин:

  • распространение коронавирусной инфекции;
  • меры России и иностранных государств в целях предотвратить распространение коронавируса.

Будьте готовы обосновать, что нарушили обязательства по контракту именно из-за пандемии. Главное для участников – доказать причинно-следственную связь между неисполнением обязательств и распространением инфекции. Например, в случае с поставщиком причина – это вирус, следствие – не поставили продукцию в срок. При этом понятие «причинно-следственная связь» носит субъективный характер. Поэтому, когда решаете, действительно ли именно пандемия стала причиной нарушения, руководствуйтесь здравым смыслом и примерами ниже. Если дойдет до разбирательств, ФАС проверит, действительно ли форс-мажор стал причиной срыва поставки или других нарушений.

Такие комментарии представители ФАС озвучили на конференции для Системы Госзаказ и на сайте ведомства.

Пример

когда поставщик вправе сослаться на форс-мажор

Заказчик закупил иностранное оборудование, которое в течение гарантийного срока вышло из строя. Производитель не может направить специалистов в Россию, чтобы отремонтировать – въезд для иностранцев закрыт распоряжением Правительства от 16.03.2020 № 635-р.

Для фирмы-производителя описанная ситуация – форс-мажор. Въезд в Россию иностранных граждан временно ограничили с 18 марта 2020 года. Исключение – отдельные категории, в частности люди, которые прибыли по дипломатическим и служебным паспортам. Торгово-промышленная палата (ТПП) по запросу выдаст иностранной организации сертификат о форс-мажорных обстоятельствах.

Пример

когда поставщик не вправе сослаться на форс-мажор

Университет и ОАО «Мебельторг» заключили контракт на поставку импортных товаров. При этом ОАО «Мебельторг», которое победило в госзакупке, – посредник, а не производитель. Поставщики импортных товаров, с которыми работает наш победитель, не могут своевременно поставить товар в нужных объемах из-за форс-мажора на границе. Данная ситуация не будет форс-мажором для ОАО «Мебельторг». К обстоятельствам непреодолимой силы не относят ситуации, когда:

  • контрагент должника нарушил обязательства;
  • на рынке нет товаров, которые необходимы для исполнения обязательств;
  • у должника нет необходимых денег.

Об этом сказано в пункте 3 статьи 401 ГК.

Пример

когда непонятно вправе ли поставщик сослаться на форс-мажор

Стороны заключили контракт на поставку планшетов с отечественной мобильной операционной системой. Комплектующие для сборки устройств заказали в Китае. Однако поставка сорвалась, поскольку границы закрыли. В результате исполнитель не смог вовремя поставить продукцию.

Шансы, что заказчик и контролеры встанут на сторону поставщика и учтут форс-мажор, высоки при одном условии. У поставщика нет возможности закупить необходимые комплектующие на российском рынке. То есть товар уникален или приобрести продукцию в данных условиях у другого поставщика невозможно.

В то же время есть вероятность, что заказчик не признает форс-мажор. Чтобы подстраховаться, иностранная компания должна обратиться в Китайский комитет по содействию международной торговле (CCPIT). Посреднику нужно запросить у комитета сертификат о форс-мажоре и направить документ российскому поставщику. Поставщик в свою очередь предоставит сертификат заказчику, чтобы обосновать причины просрочки.

Если направили заказчику уведомление о форс-мажоре, но он не принял ваши аргументы, обратитесь в Торгово-промышленную палату (ТПП) и получите заключение о форс-мажоре. Как это сделать смотрите в Способе № 2.

Способ 2. Получите сертификат ТПП о форс-мажоре

Подтвердите обстоятельства форс-мажора через ТПП. Этот способ вы можете использовать в любом случае. Либо сразу можете обратиться в ТПП минуя заказчика, либо когда заказчик уже не принял ваши объяснения о невозможности исполнить контракт.

Это более сложный способ, но при наличии сертификата ТПП, заказчик не вправе начислить неустойку и отправить данные в РНП. При этом вам не придется приводить заказчику дополнительные аргументы и доказывать обстоятельства непреодолимой силы.

ТПП России выдает сертификаты о форс-мажорных обстоятельствах только по внешнеторговым контрактам. Когда нужно засвидетельствовать обстоятельства по внутрироссийскому контракту, обратитесь в торгово-промышленную палату субъекта РФ. В регионах все ТПП получили право выдавать подтверждение форс-мажора по внутренним контрактам. Например, Московская ТПП выдает заключения о наличии или отсутствии обстоятельств непреодолимой силы (п. 10 ст. 6 Закона г. Москвы от 27.03.2002 № 17, Закон от 07.07.1993, протокол Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 20.03.2020 № 3).

Совет

чтобы быстро и без ошибок оформить сертификат о форс-мажоре, обратитесь на горячую линию ТПП России.

Ведомство консультирует компании по вопросам форс-мажорных обстоятельств. Звоните по телефону: 8 (800) 201-34-30 по будням с 9:00 до 20:00 мск.

Вопросы госзакупок: 8 (909) 698-51-80 по будням с 9:00 до 20:00 мск.

Чтобы получить заключение ТПП, соберите документы:

  • заявление, где подробно изложите причины и основания для обращения;
  • копию контракта с приложениями;
  • копии правоустанавливающих и регистрационных документов заявителя;
  • документы компетентных органов, в том числе те, что содержат запретительные или ограничительные меры органов власти;
  • другие документы, которые подтверждают форс-мажор.

Процедура, по которой получаете заключение, состоит из пяти этапов.

СХЕМА 1. Как ТПП рассмотрит ваше обращение.

Правила, по которым оформляют сертификаты, разместили на сайте ТПП. Зайдите в раздел «Услуги системы ТПП РФ» – «Юридические услуги» – «Удостоверение обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)». Сертификат получают в электронном виде посредством функционала сайта ТПП.

РНП. Контрагенты, которые не выполнили обязательства по контракту, рискуют попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Если нарушили обязательства из-за коронавируса, есть возможность избежать РНП. Решение, включать ли контрагента в реестр, принимает ФАС. Контролеры учтут факт, что во время пандемии стороны контракта работают в условиях обстоятельств непреодолимой силы (письма ФАС от 18.03.2020 № ИА/21684/20, Минфина, МЧС, ФАС от 03.04.2020 № 24-06-05/26578, 219-АГ-70, МЕ/28039/20).

Совет

чтобы не было проблем во время проверок, заранее собирайте доказательства невиновности.

Это может быть переписка с контрагентом по поставкам, уведомления о повышении цен от ваших партнеров, переписка с заказчиком. Если партнер сообщает о задержках по телефону, просите официальное письмо. Пусть контрагент напишет, в какие сроки готов поставить продукцию, на сколько затянется ситуация. Если партнер не контролирует ситуацию из-за вируса и не может дать четких ответов, договоритесь, что вас будут держать в курсе в письменном виде. Все оправдательные документы, в том числе переписку по электронной почте, распечатайте и храните вместе с контрактом для удобства.

Ситуация

можно ли в результате форс-мажора вообще не исполнять обязательства по контракту

Нет, нельзя. Наступление обстоятельств непреодолимой силы не прекращает обязательств контрагента по контракту. Условие – исполнить обязательства остается возможным после того, как форс-мажор отпал. Допустим, у заказчика после просрочки больше нет потребности в продукции. Тогда можно отказаться от контракта в одностороннем порядке. При этом поставщик в силу форс-мажора не будет отвечать за убытки, которые заказчик понес из-за просрочки. Вывод следует из пункта 9 постановления Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7.

После того как получили от ТПП сертификат, отправьте его заказчику. Если заказчик примет доказательства, то пришлет уведомление, что освобождает вас от неустойки вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Если он откажется прощать неустойку, то переходите к Способу 3.

Способ 3. Просите заказчика списать неустойку

Если заказчик уже начислил неустойку по контракту в 2020 году, у вас есть право требовать ее списать. Ссылайтесь на часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Наглядно действия поставщика смотрите на схеме.

СХЕМА. 2 Как обратиться к заказчику, чтобы списать неустойку.

Дело в том, что заказчикам разрешили списывать неустойку контрагентам по контрактам за 2020 год. Норму добавили в статью 112 Закона № 44-ФЗ. Порядок, в котором спишут неустойки, определит Правительство.

Сейчас Минфин готовит поправки к постановлению Правительства от 04.07.2018 № 783. В документе прописаны правила, по которым списывали неустойку за 2015–2016 годы. В ближайшее время проект направят в Правительство на утверждение. Когда постановление примут, у заказчиков и поставщиков появится возможность списывать уже начисленные в 2020 году штрафы.

Неустойку за 2015–2016 годы списывали на основании учета заказчика. Перед тем как списать штрафы и неустойки, заказчик сверял данные с поставщиком. Создавали комиссию по поступлению и выбытию активов. Члены комиссии решали, какой долг и кому из поставщиков списать. Затем сведения передавали в бухгалтерию и заказчик направлял уведомление контрагенту. В письме уточняли, сколько денег списали, и указывали реквизиты контракта. Вероятно, этот механизм сохранят. 

Если понимаете, что списание неустойки не поможет исполнить контракт, обратитесь к заказчику с просьбой изменить срок исполнения обязательств или цену контракта. Как это сделать, смотрите в Способе 4.

Способ 4. Просите заказчика изменить или расторгнуть контракт

Если решили что сможете исполнить контракт, но позже или по более высокой цене, то просите заказчика изменить контракт. Такое право дал Закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ. Если же понимаете, что исполнить контракт не получится, расторгните сделку. Как действовать в каждой из ситуаций, читайте ниже.

Как расторгнуть контракт. Стороны вправе расторгнуть контракт по соглашению сторон, если не получается исполнить обязательства. Чтобы инициировать расторжение, направьте заказчику уведомление об обстоятельствах непреодолимой силы. Сошлитесь на форс-мажор. Расторжение контракта стороны оформляют дополнительным соглашением.

Внимание

подрядчик не вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если не способен исполнить обязательства.

Смотрите обоснование в рекомендации.

Как изменить сроки контракта. Если не успеваете вовремя поставить продукцию по контракту, попросите заказчика изменить сроки. Направьте уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. В уведомлении уточните, что просите продлить или приостановить срок исполнения контракта. Сошлитесь на часть 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Сторонам разрешили изменить срок исполнения любого контракта по соглашению сторон с 1 апреля до конца 2020 года. Условие: из-за коронавируса невозможно исполнить обязательства на прежних условиях. Правку внесли пунктом «д» части 6 статьи 11 Закона от 01.04.202 № 98-ФЗ.

Чтобы изменить контракт, заказчик готовит письменное обоснование на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации. Это формализованное решение Правительства, губернатора, главы муниципалитета по каждому контракту. На каждый контракт готовят отдельное решение. На данный момент отсутствуют разъяснения ведомств о том, как подготовить такое обоснование и какое именно решение компетентного органа необходимо, чтобы изменить контракт по данному основанию.

Если заказчик согласится продлить или приостановить срок исполнения контракта, стороны составляют допсоглашение.

Поставщику придется предоставить новое обеспечение, если в результате изменения контракта возникли новые обязательства. Банковскую гарантию заказчик не возвращает и не взыскивает по ней деньги. Если поменяли срок исполнения, стороны устанавливают новый срок возврата обеспечения исполнения контракта.

Пример

Стороны заключили контракт на поставку воды.

Поставщик не может выполнить обязательство в апреле, так как производитель, с которым договорился об отгрузке, ушел на карантин. Поставщик направил письмо заказчику с просьбой продлить сроки.

Ситуация 1. Заказчик согласился. Стороны заключили дополнительное соглашение о продлении сроков.

Ситуация 2. Заказчик отказался. Заказчику неважно, где поставщик возьмет товар. Найти нового производителя, получить товар и поставить в срок поставщик не успевает, поэтому предложил заключить допсоглашение о расторжении контракта на основании обстоятельств непреодолимой силы.

Как изменить цену контракта. Допустим, продукция, которую обязаны поставить по контракту, выросла в цене. То есть поставка по прежней стоимости приведет к убыткам. Попросите заказчика изменить цену единицы продукции. Направьте уведомление о наступлении обстоятельств непреодолимой силы. В уведомлении уточните, что просите увеличить цену. Сошлитесь на часть 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Стороны вправе по соглашению сторон изменить цену любого контракта, если из-за коронавируса невозможно исполнить обязательства на прежних условиях. При этом не имеет значения, на сколько вырастет цена контракта или единицы продукции. Правило 10 процентов в этом случае не работает. Норма действует с 1 апреля до конца 2020 года (подп. «д» п. 6 ст. 11 Закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ).

Также Закон № 44-ФЗ позволяет изменять сроки и цену в иных случаях, которые устанавливает Правительство. Условие – возникли обстоятельства, которые не зависят от сторон контракта и влекут невозможность исполнить обязательства. Об этом сказано в части 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. В настоящее время Минфин готовит проект постановления, где предусмотрят такие дополнительные случаи. Следите за обновлениями законодательства в новостях Системы Госзаказ.

Чтобы изменить контракт, заказчик готовит письменное обоснование на основании решения Правительства, высшего исполнительного органа субъекта или местной администрации. Это формализованное решение Правительства, губернатора, главы муниципалитета по каждому контракту. На каждый контракт готовят отдельное решение. На данный момент отсутствуют разъяснения ведомств о том, как подготовить такое обоснование и какое именно решение компетентного органа необходимо, чтобы изменить контракт по данному основанию.

Если заказчик согласится изменить цену, стороны составляют дополнительное соглашение. Поставщику придется предоставить обеспечение, если в результате изменения цены контракта возникли новые обязательства. Следуйте двум правилам:

  1. Внесли деньги в качестве обеспечения и цена контракта увеличилась – поставщик вносит сумму, пропорциональную новым обязательствам.
  2. Внесли деньги в качестве обеспечения и цена контракта уменьшилась – заказчик возвращает часть суммы, пропорциональную размеру уменьшения.

Пример

Стороны заключили контракт на поставку продуктов питания.

В период эпидемии коронавируса некоторые позиции подорожали. Поставщик запросил цены у производителей, с которыми работает. Экономист компании рассчитал, на сколько процентов выросли цены по каждой позиции. Компания направила заказчику письмо с предложением заключить дополнительное соглашение на увеличение цен единиц продуктов. Расчеты и обоснование приложили к письму.

Ситуация 1. Заказчик согласился. Стороны заключили дополнительное соглашение.
Ситуация 2. Заказчик отказался. Поставщик направил предложение расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с форс-мажором. При этом сохранил всю переписку с заказчиком и собрал доказательства, что не мог исполнить контракт.

Если заказчик не согласился изменять цену и сроки, расторгните контракт по соглашению сторон. При этом неустойка и РНП поставщику не грозят, если докажете, что на решение повлиял форс-мажор. Если получили сертификат ТПП о форс-мажоре, предъявите его заказчику и дополнительные аргументы для расторжения договора будут не нужны.

Внимание

закон № 44-ФЗ не запрещает одновременно продлить сроки и увеличить цену по одному контракту. Для этого стороны подписывают два дополнительных соглашения.

Если планируете исполнять контракт и дальше, воспользуйтесь Способом 5, чтобы освободить дополнительные денежные средства. Получите банковскую гарантию и заберите денежный залог. Как это сделать, смотрите в следующем разделе.

Способ 5. Уменьшите обеспечение контракта

Когда исполняете контракт, вы вправе изменить способ обеспечения – с денежного залога на банковскую гарантию и наоборот. Также разрешено предоставить новое обеспечение в меньшем размере. Эти правила не новые, но именно сейчас о них полезно вспомнить. Если не хватает денег на хозяйственные операции – получите банковскую гарантию и внесите ее вместо денег, которыми обеспечили контракт. Другой вариант – верните часть денег по обязательствам, которые исполнили.

Уменьшать обеспечение контракта заказчик вправе при двух условиях:

  1. Контрагент заплатил неустойку, если заказчик требовал выплатить штраф или пени.
  2. Заказчик принял товары, работы или услуги в объеме выплаченного аванса, если контрактом предусмотрен аванс.

Получить банковскую гарантию поможет рекомендация, уменьшить размер денежного обеспечения – правила и пример. Право уменьшить размер обеспечения или заменить вид обеспечения прописано в части 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

КОМПАНИЯ ПЛАНИРУЕТ УЧАСТВОВАТЬ В ЗАКУПКАХ

С 1 апреля действуют новые правила в законе 44-фз, на основании которых поставщики смогут заключать выгодные контракты. Выберите те правила, которые подойдут именно вам и помогут получить необходимые льготы. 

 Разрешили не обеспечивать контракт и гарантийные обязательства

Поставщикам, которые относятся к СМП и СОНО, теперь выгоднее участвовать в закупках.  Не нужно будет выискивать деньги на обеспечение контракта и гарантийных обязательств. Условие – участник подтвердит свою добросовестность. Заплатить придется, только если стороны предусмотрели аванс. Размер обеспечения в этом случае будет не меньше суммы предоплаты. Речь о закупках, которые проводят только среди СМП, СОНО.

Чтобы подтвердить добросовестность, до заключения сделки предоставьте заказчику информацию, что в течение трех лет до даты подачи заявки исполнили три контракта без неустоек. Сумма таких контрактов должна быть не менее НМЦК, которая указана в извещении и документации. Информацию берите из реестра контрактов. Подробнее о том, как участнику подтвердить добросовестность, читайте в рекомендации (ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ, ч. 64 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Кроме того, не обеспечивать гарантийные обязательства разрешили еще в трех случаях:

  1. Исполнитель – казенное учреждение.
  2. Объект закупки – предоставление кредита.
  3. Контракт на выдачу банковской гарантии заключает бюджетное учреждение, ГУП или МУП (ч. 8 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). 

 Появилась возможность заключать контракты без торгов 

С 1 апреля 2020 года у вас появилась возможность заключать крупные контракты без торгов – в качестве единственного поставщика при режиме повышенной готовности. Это связано с тем, что заказчики вправе проводить закупки, которые направлены на профилактику, предупреждение и ликвидацию распространения коронавируса, по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Такой контракт выгоден для участника. Не нужно готовить документацию, обеспечение предоставляют по желанию заказчика.

Покупать у едпоставщика разрешено любые товары, работы, услуги – ограничений по объекту закупки нет. Суммы также не ограничены. Это означает, что рассчитывать на контракт могут не только поставщики медицинских масок, лекарств, медоборудования. Например, заказчики вправе без торгов закупить ноутбуки для сотрудников, которых переводят на удаленную работу. Подобная закупка также направлена на предупреждение распространения инфекции.

Проанализируйте нужды заказчиков в условиях пандемии. Подумайте, насколько ваши товары, работы или услуги нужны сейчас и способны предотвратить распространение инфекции. Если уверены, что шансы есть, попытайтесь стать едпоставщиком. Трудность в том, что извещение о закупке у едпоставщика по пункту 9 заказчики не размещают, поэтому найти закупку будет сложно. Закупки вносят в план-график, но, как правило, контракт заключают в этот же день. То есть у заказчиков уже есть претендент, когда они меняют план-график. Продумайте способы, как рассказать о себе. Например, разошлите заказчикам письма с информацией о продукции. Либо свяжитесь с заказчиками, с которыми уже работали, и предложите свою помощь.

Как заказчики проводят такие закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, читайте в рекомендации. 

 Сторонам позволили подписывать контракт в нерабочий день

Сроки, которые считали в рабочих днях, теперь считают в календарных. Так как, период с 6 до 30 апреля объявили нерабочими днями. При этом субботу и воскресенье не учитывают, это по-прежнему выходные. Правительство подготовило правила, по которым заказчики и участники должны исчислять сроки до 30 апреля (постановление Правительства от 03.04.2020 № 443).

 По сути, ничего не изменилось. Например, последний срок подписания контракта выпал на вторник, участник и должен подписать его не позже вторника. Субботние и воскресные обязательства переносят на ближайший понедельник.

С одной стороны, это удобно – у участников есть возможность продолжать работать, участвовать в закупках, не нести убытки. Однако на практике в ситуации с нерабочими днями возникло несколько проблем.

Срыв подписания контракта. На практике много примеров, когда для участника день подписания контракта – нерабочий, то есть компания закрылась до 30 апреля, сотрудники не выходят на работу. При этом для заказчика день рабочий и это последний день, когда есть возможность подписать контракт. В такой ситуации информацию об участнике, который не подписал контракт, заказчик должен направить в ФАС для включения в РНП. Попадете в реестр или нет, зависит от того, сможете ли отстоять свою позицию.

Стороны подписывают контракт в электронном виде. Для этого не нужно присутствие победителя, нужна лишь электронная подпись. Теоретически подписать контракт можно с помощью любого компьютера, необязательно ехать в офис. К тому же возникнет вопрос, почему участник тянул до последнего дня. Поэтому есть риск, что контролеры не увидят в данной ситуации форс-мажора.

Однако на практике часто встречаются ситуации, когда контракт действительно невозможно подписать. Например, офис участника находится в торговом центре. Торговый центр экстренно закрыли, и участник не может попасть в офис, где установлены необходимые программы для подписания контракта. Настроить электронную подпись на домашнем компьютере человек не может – не хватает знаний. Обратиться за помощью к специальным организациям также по каким-то причинам невозможно. В этом случае фиксируйте все, что потом пригодится в качестве доказательств. Например, уведомления о закрытии офиса, скриншоты с попытками подписать контракт с другого компьютера, переписку с организациями, у которых просили помощь по установке ЭЦП, и прочие документы. Направьте заказчику уведомление о судебных актах или обстоятельствах непреодолимой силы, которые препятствуют подписанию контракта.

Банковские гарантии. Есть риск, что на получение банковской гарантии уйдет больше времени, поскольку до 30 апреля дни считают нерабочими. Срок, в который информацию о гарантии включают, также может увеличиться. Учтите это, когда готовите обеспечение. Смотрите на график работы банка, в который обращаетесь. Если есть возможность придержать нужную для обеспечения денежную сумму, подстрахуйтесь и заморозьте деньги на эту цель. После заключения контракта сможете заменить деньги на банковскую гарантию (письмо Минфина от 27.03.2020 № 24-06-08/24649).

Пени теперь считают от этапа, а не от цены

С 1 апреля 2020 года заказчик рассчитывает пени не от цены всего контракта, а от стоимости этапа. Пени считают, когда поставщик нарушает срок исполнения контракта. Если поставщик нарушил сроки по отдельному этапу, пени посчитают от цены этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Это означает, что сумма неустойки станет меньше. Участнику придется платить не от всей суммы контракта, а только от ее части (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Пени по этапам рассчитывают по формуле:

Пени

Какую экономию получит поставщик, смотрите на примере.

Пример

Поставщик ежемесячно привозит бумагу в офисы заказчика.

Схема поставок такая.

расчет

Контракт заключили на поставку 1800 пачек бумаги на общую сумму 432 000 руб.

В апреле поставщик привез только 200 пачек бумаги. Оставшиеся 100 пачек привез на пять дней позже.

Когда пени считают от цены контракта, неустойка составит 168 руб. Если же посчитать пени от этапа, то поставщик заплатит всего 24 руб.

Пени от всей цены = (432 000,00 руб. – 264 000,00 руб.) × (6% × 1/300) × 5 дн. = 168,00 руб.

Пени от этапа контракта = (72 000,00 руб. – 48 000,00 руб.) × (6% × 1/300) × 5 дн. = 24,00 руб.

 

 Заказчик вправе отменить закупку

Более детально анализируйте предмет закупки, в которой хотите участвовать. Анализ поможет сэкономить время, которое потратите на подготовку. Это связано с тем, что заказчик вправе отменять процедуры даже тогда, когда срок на отмену вышел. Условие: есть причинно-следственная связь между отказом от торгов и распространением инфекции коронавируса.

Пример

Стороны проводят закупку на организацию форума.

Сроки форума – апрель – май 2020 года. Заказчик понимает, что форум не состоится. Однако сроки на отмену закупки вышли. В этом случае ФАС разрешит заказчику отменить закупку, поскольку есть причинно-следственная связь между отменой и форс-мажором. Участники, которые готовили документы и планировали торговаться, останутся без шанса получить контракт.

 Поставщик вправе обжаловать некорректный НМЦК

Когда видите, что в документации НМЦК не обоснована или недостоверна на момент проведения закупки, выберите один из вариантов действий:

  1. Не участвуйте в закупке. Сэкономьте время на подготовку документов, ищите закупки с актуальными ценами.
  2. Пожалуйтесь на заказчика в УФК на некорректное обоснование НМЦК.

Допустим, когда подавали заявку на подобную закупку, цены были актуальны. Заказчик признал вас победителем и направил контракт. Подпишите контракт. Затем направьте заказчику письмо с предложением заключить дополнительное соглашение на увеличение цен. Сошлитесь на часть 65 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Так не уклонитесь от подписания контракта, у заказчика не будет оснований направить информацию в РНП. Если все-таки решите не подписывать контракт, собирайте доказательства, что действовали в условиях форс-мажора. Бумаги помогут доказать свою позицию в ФАС.

НОВЫЕ ЛЬГОТЫ ДЛЯ БИЗНЕСА

С апреля 2020 года, помимо льгот, которые касаются участия в закупках, у вас появились новые льготы по налогам, кредитам, аренде, страховым взносам и штрафам.

Льгота

Кто может получить

Полугодовая отсрочка по налогам

Субъекты малого и среднего предпринимательства из пострадавших от последствий распространения коронавируса отраслей, которые определило Правительство

Налоговые каникулы до 1 мая

Обновляемый перечень налогоплательщиков смотрите на сайте налоговой службы

Снижение размера страховых взносов и отсрочка по их уплате

Микропредприятия из правительственного перечня пострадавших отраслей – продление на шесть месяцев срока уплаты страховых взносов.

Все субъекты малого и среднего предпринимательства – двукратное (с 30% до 15%) снижение на постоянной основе совокупного размера тарифа страховых взносов с выплат выше МРОТ

Отсрочка по кредитам

Субъекты малого и среднего предпринимательства из правительственного перечня пострадавших отраслей

Льготные кредиты

Субъекты малого и среднего предпринимательства

Мораторий на банкротство

Должники. ФНС, госкорпорации и федеральные госорганы до 1 мая не должны подавать заявления о признании должников банкротами. Аналогичная мера рекомендована Центробанку и региональным властям. Кроме того, принято решение о введении для предприятий из правительственного перечня пострадавших отраслей полугодового моратория на банкротство

Снижение надзорной нагрузки

Правительство поручило до 1 мая на федеральном уровне не назначать:

  • проверки по Закону о защите прав юрлиц и ИП;
  • выездные налоговые и плановые выездные таможенные проверки

Отсрочка по платежам за аренду государственного имущества

Субъекты малого и среднего предпринимательства

Снижение эквайринговых комиссий при онлайн-продаже товаров

Торгово-сервисные предприятия, продающие в розницу продукты питания, товары медицинского назначения, одежду, товары повседневного спроса. Максимальное значение комиссии с 15 апреля по 30 сентября ограничили на уровне 1 процента.

Для бытовой техники, электроники и средств связи установлен лимит в 20 тыс. руб.

Освобождение от административных штрафов за валютные нарушения

Ограничительные меры иностранных государств, которые вызваны распространением коронавируса, могут служить основанием освободить от штрафов за нарушение требований о репатриации валюты

Нулевая пошлина при импорте медицинских товаров

Мера действует в отношении ряда медицинских товаров, ввозимых в период с 16 марта по 30 сентября 2020 года. Как воспользоваться: получить подтверждение целевого назначения ввозимых товаров у Минпромторга и Минздрава