Ваш город... т. 8 923-3-124-124

Как правильно списать пеню по контракту по 44 фз в 2020 году

Как правильно списать пеню по контракту по 44 фз в 2020 годуАвтор: Выскварка Н.Н.
Как правильно списать пеню по контракту по 44 фз в 2020 годуОпубликовано: 23.07.20

Если заказчик уже начислил неустойку по контракту в 2020 году, необходимо указать на часть 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Для удобства восприятия и понимания каким образом обратиться к заказчику, что бы списать неустойку, приведем пошаговую схему.

Как списать неустойку по контракту в 2020 году из-за коронавируса?

Поставщик (подрядчик) вправе списать неустойку, даже если заранее не предупреждал о задержках поставок (выполнении работ), как показано на схеме (к примеру, не просил заказчика учесть форс-мажор и освободить от пеней). Право на списание неустойки (пени) по части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ все равно остается.

Заказчикам разрешили списывать неустойку контрагентам по контрактам за 2020 год, норму добавили в статью 112 Закона № 44-ФЗ. Порядок списания определен в постановлении Правительства от 04.07.2018 № 783. В нем также прописаны правила, по которым списывали неустойку за 2015–2016 годы. 27 апреля в постановление № 783 внесли изменения, добавив в правила 2020 год, – таким образом, у заказчиков и поставщиков появилась возможность списывать уже начисленные в 2020 году штрафы.

Важно! Неустойку списывают на основании учета заказчика. Поэтому, перед тем как списать штрафы и неустойки, заказчик сверяет данные с поставщиком. Заказчик создает комиссию по поступлению и выбытию активов. Члены комиссии решают, какой долг и кому из поставщиков списать. Затем сведения передают в бухгалтерию и заказчик направляет уведомление контрагенту. В письме уточняют, сколько денег списали, и указывают реквизиты контракта (постановление Правительства от 26.04.2020 № 591).

Заказчик вправе списать неустойку, если поставщик докажет, что нарушил контракт из-за пандемии (Письмо Минфина, МЧС, ФАС от 03.04.2020 № 24-06-05/26578, 219-АГ-70, МЕ/28039/20).

Такими доказательствами могут быть: заключение ТПП о признании определенных обстоятельств обстоятельствами непреодолимой силы; запретительные акты компетентных органов о закрытии границ, авиа и иного транспортного сообщения; акты компетентных органов о закрытии работы предприятия (организации) из-за пандемии (за исключением закрытия из-за виновных действий поставщика); другие обстоятельства.

Однако, поставщик должен доказать, что неисполнение контракта напрямую зависит от таких обстоятельств.

Например, поставщик не поставил товар из Китая, и в заявке на участие в процедуре была указана страна происхождения товара. Также поставщик должен представить документы, которые подтвердят, что поставщик сделал все от него зависящее, чтобы исполнить контракт своевременно.

Если поставщик уже уведомил заказчика о невозможности своевременно исполнить контракт по обстоятельствам форс-мажора, то согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка не начисляется.

Например, закрыто или ограничено авиа или автомобильное сообщение. Сама по себе пандемия не может быть обстоятельством непреодолимой силы.

В связи с частыми обращениями по вопросу списания неустойки и разбору разных ситуаций, приведем некоторые примеры возникающих ситуаций (все ситуации индивидуальны).

Ситуация: как начислить неустойку, если контракт должен быть исполнен до 25.12.2019, однако из-за пандемии коронавируса товар был поставлен только 30.03.2020, а пусконаладочные работы не выполнены, так как поставщик находится в другом регионе?

Ответ: Если контрагент нарушил условия контракта, направьте требование заплатить неустойку – штраф или пени. Рассчитайте сумму пеней и штрафа, укажите срок, в который контрагент должен уплатить неустойку.

Направить требование можно:

  • в день, когда контрагент допустил просрочку, а в последующем пересчитать сумму неустойки на день оплаты;
  • в день, когда контрагент выполнил обязательства по контракту;
  • после того как закончится срок контракта.

Взыскать неустойку можно в течение трех лет с даты, когда узнали, что контрагент некачественно выполнил обязательства. Вывод следует из пункта 1 статьи 196, пункта 1 статьи 200, пункта 4 статьи 425 ГК.

Списывайте неустойку за нарушения, допущенные поставщиками при исполнении контрактов в 2020 году. Случаи и порядок списания неустоек определены Правилами из постановления Правительства  от 04.07.2018 № 783 (часть 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Ситуация:  можно ли списать неустойку за 2020 год по постановлению № 591, если контракт заключен в 2019, а исполнен в 2020?

Ответ: Да, заказчик может списать неустойку подрядчика, если работы выполнены в полном объеме в 2020 году, независимо от даты заключения контракта. Списывайте неустойку, если она подпадает под случаи из пункта 3 Правил и принята к учету как задолженность, независимо от срока ее возникновения. Об этом сказано в пункте 11 Правил из постановления Правительства от 04.07.2018 № 783  (в редакции постановления Правительства от 26.04.2020 № 591).

Позиция соответствует судебной практике по аналогичным ситуациям 2015 – 2016 годов – постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2016 № Ф04-28134/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 № 12АП-10737/2015.

Всегда рады проанализировать ситуацию, дать пошаговый и понятный алгоритм действий, найти оптимально возможный вариант разрешения ситуации и, как следствие, решить задачу.

Скачать форму уведомления о списании штрафов и пеней




Ваши вопросы

Здравствуйте, Николай !

Готовлю документы для списания неустойки по гос контрактам. Прочитал вашу статью о процедуре списания неустойки по гос. контрактам в 2020 году. Постановление Правительства 783 от 4.07.2020 содержит п.11, которое по-моему нарушает логику процедуры списания. К сожалению, юридически обоснованного разъяснения смысла этого положения я не нашел ни в судебной практике, ни в комментариях к этому ПП.

Имеем гос контракт на выполнение работ, который был заключен и должен быть исполнен в 2018 г. В 2019 году исполнение по ГК продолжалось, но начислялись пеня и штрафы. В 2020 г. также начислялись неустойка, а сам ГК был исполнен 10.04. Соответственно, согласно ПП 783 заказчик вправе списать неустойку, возникшую в связи с ненадлежащим исполнением контракта в 2020 г.

Однако п. 11 указанного ПП указывает, что

11. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Следовательно, учитывая обязанность заказчика по списанию неустойки, он должен предположить, что «независимо от срока ее возникновения» относится ко всему периоду начисления неустойки, а не только 2020 г., тем более,ч то исполнитель настаивает именно на списании по этому п.

Отвечает - Выскварка Н.Н. / Юрист по 44-ФЗ Дата: 10/09/2020


Александр, доброе утро!

Административной или судебной практики по списанию неустойки в 2020 году еще нет.

В данном случае, вы, как Заказчик, можете списать неустойку подрядчика, если работы выполнены в полном объеме в 2020 году, независимо от даты заключения контракта. Списывайте неустойку, если она подпадает под случаи из пункта 3 Правил и принята к учету как задолженность, независимо от срока ее возникновения. Позиция сформирована исходя из анализа судебной практики по аналогичным ситуациям 2015 – 2016 годов (просто поверьте, приводить уже не буду, в интернете если покопаетесь найдете).

Пункт 11 постановления разрешает списать ранее возникшие неустойки по контрактам от 2018, 2019 года. Важен год исполнения контракта, а не его заключения. Причина нарушений контракта может быть любая, а не только сложившаяся ситуация с коронавирусом. Списать начисленные и неуплаченные неустойки возможно по контрактам, обязательства по которым исполнили в полном объеме. Если в 2020 году меняли сроки, цену, количество товара и объем работ и услуг по соглашению сторон – неустойки списывать нельзя.

В постановлении № 783 указаны три случая для списания неустойки. Списывают всю сумму неустойки, если она не превышает 5% от цены контракта. Причина нарушений любая. Списывают 50% неустойки, если она от 5 до 20% от цены контракта. Причина нарушений любая. Если неустойку начислили, потому что в исполнение контракта вмешался коронавирус – неустойку списывают полностью, не считая, какой процент она составляет от цены контракта. При этом поставщик должен подтвердить, что нарушение именно из-за коронавируса. Во всех случаях дата заключения контракта значения не имеет.

Для верного списания нужно разделить суммы неустойки за 2018, 2019 и 2020 год отдельно, если ее общая сумма превышает 5% и неисполнение не связано с коронавирусом. Если сумма начислений общая и невозможно разделение, то списание проводят по пп.«а» или пп.«б» п.3 постановления № 783 при соблюдении установленных размеров.




Вопрос от Надежды

Многие поставщики, нарушая сроки поставки ссылаются на пандемию (при этом некоторые договоры были заключены уже в условиях пандемии, а сами Поставщики не уведомляли нас о том, что у них возникают сложности при исполнении контракта, хотя такая обязанность прописана в договоре) Поставщики просят списать пени. Мы свою очередь просим доказательства того, что именно условия пандемии повлияли на нарушение сроков поставки.

  • Какие доказательства они должны предоставить?
  • Что является таким доказательством?

Большинство Поставщиков ссылается на Указы Президента РФ от 28.04.2020 №294 и Постановления правительства в своей области (о введении режима самоизоляции, о его продлении и т.д.) предоставляют внутренние приказы своей организации (например, об объявлении не рабочих дней в период с 09.05.2020 по 18.06.2020 и т.п.).

При этом нам они всю эту информацию предоставляют уже после нарушения сроков поставки товара, никто из Поставщиков не обратился к нам до нарушения сроков. Например, договор был заключен 12 мая 2020 г., срок поставки товара в течении 20 дней, т.е. 02.06.2020 истек срок поставки товара. 10.06.2020 в адрес поставщика была направлена претензия о нарушении сроков поставки и только после этого

Поставщик прислал письмо о том, сроки нарушены в связи с пандемией дополнительно прикрепив письмо от другого поставщика о невозможности выпустить товар для продажи (прикрепленное письмо поставщика было от 30.05.2020, что говорит о том, что наш Поставщик знал и понимал, что товар в наш адрес 02.06.2020 не поступит, но нас уведомлять никто не стал до момента отправки претензии 10.06.2020).

Между с тем, другие Поставщики, заключая договор поставки в условиях пандемии, свои обязательства выполняют в срок. Какие доказательства могут предоставить Поставщики для списания пеней? Какие документы это могут быть?

Отвечает - Выскварка Н.Н. / Юрист по 44-ФЗ Дата: 16/09/2020

Неустойку начисляют за любое нарушение условий поставки. Если поставщик заранее уведомил о случившейся у него ситуации можно применять ч.9 ст.34 закона.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение (ненадлежащее) исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы. Если применяться ч.9 ст.34 закона не будет, то по окончании исполнения контракта в полном объеме проводят списание неустойки по ч.42.1 ст.112 закона и постановления № 783.

Списать неустойку можно только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Дождитесь полного исполнения контрактов без изменений, расторжений, после списывайте неустойку. Перечень подтверждающих документов по неисполнению для списания законом не предусмотрен. Заказчик на свое усмотрение его определяет. Он зависит от конкретной причины неисполнения обязательств. В письме поставщика о списании неустойки недостаточно ссылаться только на пандемию. Необходима конкретная причина, например, закрытые границы для перевозки товара, болезнь сотрудников и самоизоляции.

Возможные документы: заключение ТПП о признании определенных обстоятельств обстоятельствами непреодолимой силы, запретительные акты органов о закрытии границ, авиа и иного транспортного сообщения, акты органов о закрытии работы предприятия (организации) из-за пандемии (за исключением закрытия из-за виновных действий поставщика) и т.д. По нормам указано только одно условие для списания. А именно, если поставщик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (п.7 постановления № 783). Достаточно письменного согласия поставщика с размером начисленной неустойки. Документы нужны при списании неустойки из-за коронавируса. По этой причине вся сумма обнуляется. При остальных причинах нарушения установлен особый порядок.

По новым правилам Закона № 44-ФЗ заказчик обязан списать поставщику неустойку за 2020 год. Об этом сказано в части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

Порядок, в котором спишут неустойки, определило Правительство в постановлении от 04.07.2018 № 783. В документе прописаны правила, по которым списывали неустойку за 2015–2016 годы. 27 апреля в постановление внесли изменение, добавив в правила 2020 год, – у заказчиков и поставщиков появилась возможность списывать уже начисленные в 2020 году штрафы.

Неустойку списывают на основании учета заказчика. Перед тем как списать штрафы и неустойки, заказчик сверяет данные с поставщиком. Заказчик создает комиссию по поступлению и выбытию активов. Члены комиссии решают, какой долг и кому из поставщиков списать. Затем сведения передают в бухгалтерию и заказчик направляет уведомление контрагенту. В письме уточняют, сколько денег списали, и указывают реквизиты контракта (постановление Правительства от 26.04.2020 № 591). Заказчик вправе списать неустойку, если поставщик докажет, что нарушил контракт из-за пандемии (Письмо Минфина, МЧС, ФАС от 03.04.2020 № 24-06-05/26578, 219-АГ-70, МЕ/28039/20).

Такими доказательствами могут быть:

  • - заключение ТПП о признании определенных обстоятельств обстоятельствами непреодолимой силы;
  • - запретительные акты компетентных органов о закрытии границ, авиа и иного транспортного сообщения;
  • - акты компетентных органов о закрытии работы предприятия (организации) из-за пандемии (за исключением закрытия из-за виновных действий поставщика);
  • - другие обстоятельства.

При этом, поставщик должен доказать, что неисполнение контракта напрямую зависит от таких обстоятельств. Например поставщик не поставил товар из Китая, и в заявке на участие в процедуре была указана страна происхождения товара. Также поставщик должен представить документы, которые подтвердят, что поставщик сделал все от него зависящее, чтобы исполнить контракт своевременно.

Если поставщик уже уведомил заказчика о невозможности своевременно исполнить контракт по обстоятельствам форс-мажора, то согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка не начисляется. Например, закрыто или ограничено авиа или автомобильное сообщение. Сама по себе пандемия не может быть обстоятельством непреодолимой силы.

Больше вопросов по списанию неуйстойки